Оценка согласованности региональных и муниципальных документов стратегического планирования
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-8Аннотация
В результате анализа научных источников и исследования документов стратегического планирования, принятых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, выявлено, что с момента вступления в силу федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» накоплены значительные проблемы, требующие оперативного решения. Данное исследование направлено на разработку инструментов оценки взаимодействия документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. Для апробации выбран Приволжский федеральный округ, как один из самых крупных субфедеральных субъектов, исследование на базе которого позволит применить предложенные разработки к другим административно-территориальным единицам. Собрана и систематизирована информация о наличии, наименованиях, сроках реализации региональных и муниципальных стратегий и программ. Для обработки данных выбраны такие действия, как определение разности, отклонения, дисперсии. В результате исследования установлено, что сегодня система документов стратегического планирования во многих субъектах Российской Федерации крайне разбалансирована в разрезе сроков действия, количества и наименований, что наталкивает на мысль об отсутствии согласованности в разрезе прочих параметров, в частности, финансовых. Разработаны предложения, внедрение которых позволит существенно улучшить ситуацию в сфере стратегического планирования на уровне регионов и муниципалитетов, получить тот эффект, который заложен в данном инструменте развития. Поскольку в исследовании использованы воспроизводимые без специальных математических знаний инструменты анализа, это позволяет применять их в деятельности органов государственного и муниципального управления, осуществляющих стратегическое управление развитием соответствующих административно-территориальных единиц.
Библиографические ссылки
Antipin, I. A., Vlasova, N. Yu. & Ivanova, O. Yu. (2020). Strategic priorities for managing spatial inequalities in the socio-economic development of the Russian regions. Upravlenets [The Manager], 11(6), 28-43. DOI: 10.29141/2218-5003-2020-11-6-3 (In Russ.)
Belyaevskaya-Plotnik, L. A. & Sorokina, N. Yu. (2022). Synchronization of Priorities of Social and Economic Development of the Russian Federation and Regions in Strategic Planning Documents. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii [Regional economy. South of Russia], 10(1), 16-26. DOI: 10.15688/re.volsu.2022.1.2 (In Russ.)
Buchwald, E. M. (2022). Inresolved issues of public policy framework for strategic planning. Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk [The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences], 1, 32-49. DOI: 10.52180/2073-6487_2022_1_32_49 (In Russ.)
Dauranov, I. N. & Kozhumov, A. S. (2021). Methodology for the formation of an effective model of state strategic planning and management. Ekonomika: strategiya i praktika [Economics: the strategy and practice], 2(16), 21-31. DOI: 10.51176/1997-9967-2021-2-21-31 (In Russ.)
Demidova, O. A. (2021). Convergence of Russian regions: different patterns for poor, middle and rich. Ekonomika regiona [Economy of regions], 17(4), 1151-1165. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-4-8
Dou, H., Clerc, P. & Juillet, А. (2020). Changing priorities for strategic planning from national to territorial levels. Foresight and STI governance, 14(3), 88-99. DOI: 10.17323/2500-2597.2020.3.88.99
Dynnik, D. I. & Rusakova, N. V. (2019). Problems of consistency of strategic planning documents. Nauka i obrazovanie: khozyaystvo i ekonomika; predprinimatelstvo; pravo i upravlenie [Science and education: economy; entrepreneurship; law and administration], 3(106), 7-10. (In Russ.)
Frenkel, A. & Porat, I. (2017). An integrative spatial capital-based model for strategic local planning — An Israeli case. Planning practice & research, 32(2), 171-196. DOI: 10.1080/02697459.2017.1279929
Gerasimova, Yu. V. (2018). Indicator Conformity Analysis of State Programs (Housing and Sports Development) at Federal and Regional Levels. Upravlencheskie nauki [Management sciences], 8(4), 25-39. DOI: 10.26794/2404-022X-2018-8-4-25-39 (In Russ.)
Goode, C. E. (2022). The enduring importance of strategic vision in planning: the case of the West Midlands Green Belt. Planning perspectives, 37(6), 1231-1259. DOI: 10.1080/02665433.2022.2040383
Gordon, I. & Champion, T. (2021). Towards a sustainable, negotiated mode of strategic regional planning: a political economy perspective. Regional Studies, 55(1), 115-126. DOI: 10.1080/00343404.2020.1759795
Klimanov, V. V., Budaeva, K. V. & Chernyshova, N. A. (2017). Preliminary Results of Strategic Planning in Russian Regions. Ekonomicheskaya politika [Economic policy], 12(5), 104-127. DOI: 10.18288/1994-5124-2017-5-06 (In Russ.)
Kosinova, N. N. & Popova, M. Yu. (2017). Formation of system of strategic planning in the Volgograd region. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii [Regional economy. South of Russia], 1(15), 138-147. DOI: 10.15688/re.volsu.2017.1.14 (In Russ.)
Lapygin, Yu. N. & Tulinova, D. V. (2017). A scenario approach to implement strategic priorities of municipalities’ development. Vestnik Permskogo universiteta. Seriya «Ekonomika» [Perm University Herald. Economy], 12(4), 649-664. DOI: 10.17072/1994-9960-2017-4-649-664 (In Russ.)
Le Berre, S. (2017). From planning to spatial foresight in Québec: what future-telling means in a context of sub-regional governance. The case of vision 2031. Revue gouvernance / Governance Review, 14(2), 23-45. DOI: 10.7202/1044934ar
Lenchuk, E. B. (2021). Strategic planning as a tool to accelerate social and economic development in Russia. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii [Economic revival of Russia], 3(69), 25-30. DOI: 10.37930/1990-9780-2021-3-69-25-30 (In Russ.)
Lipina, S. A., Sorokina, N. Yu., Belyaevskaya-Plotnik, L. A. & Bocharova, L. K. (2019). Formation of unified approaches to the system of indicators of strategic planning documents of the constituent entities of the Russian Federation. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii [Regional economy. South of Russia], 7(1), 56-65. DOI: 10.15688/re.volsu.2019.1.5 (In Russ.)
Lipina, S. A., Sorokina, N. Yu., Belyaevskaya-Plotnik, L. A. & Bocharova, L. K. (2018). Principles of formation of system of the digital reporting on implementation of documents of strategic planning. Innovatsii [Innovations], 4(234), 43-48. (In Russ.)
Marchenko, O. V. & Burdakova, G. I. (2019). Problems of Forecasting Indicators of Socio-Economic Development of the Municipality. Beneficium, 3(32), 52-66. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2019.3(32).52-66 (In Russ.)
McFarlane, J., Blackwell, B. & Mounter, S. (2018). Good gardening for a perennial economy: what’s the optimal growth path for a regional economy? The journal of developing areas, 52(1), 29-44. DOI: 10.1353/jda.2018.0002
Moshkova, T. A. & Afonichkin, A. I. (2020). Approaches to the development strategy formation for territorial economic systems. Vestnik Samarskogo munitsipalnogo instituta upravleniya [Bulletin of the Samara municipal institute of management], 1, 20-33. (In Russ.)
Orlov, E. V. & Shatrova, O. A. (2022). Assessment of strategic planning documents consistency on the example of the Northwestern Federal District regions. Dizayn i tekhnologii [Design and Technologies], 88(130), 105-119. (In Russ.)
Orlov, E. V. (2019). Noncommercial concession as an adjustment tool for Russian regions’ development. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6. Ekonomika [Moscow University Economics Bulletin], 1, 109-121. (In Russ.)
Patrakeeva, O. Yu. & Skorokhodov V. A. (2019). Application of economic-mathematical methods for consistency check of key indicators in regional strategy. Ekologiya. Ekonomika. Informatika. Ser. Sistemnyy analiz i modelirovanie ekonomicheskikh i ekologicheskikh sistem [Ecology, Economy, Informatics: System Analysis and Mathematical Modeling of Ecological and Economic Systems], 1(4), 35-38. DOI: 10.23885/2500-395X-2019-1-4-35-38 (In Russ.)
Purkarthofer, E., Humer, A. & Mäntysalo, R. (2021). Regional planning: an arena of interests, institutions and relations. Regional Studies, 55(5), 773-777. DOI: 10.1080/00343404.2021.1875128
Rauhut, D. & Humer, A. (2020). EU cohesion policy and spatial economic growth: trajectories in economic thought. European planning studies, 28(11), 2116-2133. DOI: 10.1080/09654313.2019.1709416
Smirnova, O. O. & Mitrofanova, I. V. (2019). Balancing strategic planning in Russia: on the systematic approach to documents, programs and projects. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii [Regional economy. South of Russia], 7(3), 14-24. DOI: 10.15688/re.volsu.2019.3.2 (In Russ.)
Smirnova, O. O. (2020). Creation of a Model of Indicative Planning. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie) [MIR (Modernization. Innovation. Development)], 11(3), 266-279. DOI: 10.18184/2079-4665.2020.11.3.266-279 (In Russ.)
Stănese, I. T., Cărăuș, M. & Ungureanu, M. A. (2017). Regional development of Romania — a premise for better project financing. Bulletin of the Transilvania University of Braşov — Special Issue. Series V: Economic Sciences, 10(59)-2, 105-118.
Tishkina, T. M. (2020). Strategy of spatial development of municipal district: topical issues of formation. Fundamentalnye issledovaniya [Fundamental research], 9, 57-61. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2023 Евгений Орлов
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
