Переосвоение российской Арктики как предмет системного исследования и государственного программно-целевого управления: вопросы методологии
DOI:
https://doi.org/10.17059/2015-4-1Ключевые слова:
арктическая зона Российской Федерации, переосвоение, комплексное развитие, методология, программно-целевое управление, проекты развития, Арктический мегапроект, системный подход, территориальные единицы, интеграцияАннотация
Предметом статьи является обоснование методологических основ реализации нормативно-правовых документов о развитии российской Арктики, исходя из гипотезы представления этого развития как самого масштабного в истории России целостного мегапроекта. Такое обоснование базируется на проектном подходе к идентификации предмета исследования и системном подходе к оценке принципиальной возможности формирования целостной структуры мегапроекта в условиях аномально высоких различий территориальных компонентов Арктической зоны России и к анализу зависимости характера, механизмов и темпов переосвоения российской Арктики от внешних и внутренних факторов. В результате сформирован блок непротиворечивых методологических позиций, рассчитанных на использование в практике государственного управления развитием Арктики в обозримой перспективе. Важнейшей из них является идентификация объекта государственного управления развитием Арктической зоны как системно организованной общности множества скоординированных действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, корпораций, предпринимателей и институтов гражданского общества, объединяемых единством цели и естественно сложившимися и специально организованными хозяйственными, социальными и инфраструктурными связями. Государственное управление таким объектом можно осуществить только на принципах системности, рационального соотношения централизации, децентрализации и непрерывности управленческой деятельности, специализирующейся исключительно на арктической проблематике. При этом принципиально новой методологической проблемой становится интеграция проектов и программ развития территориальных единиц Арктической зоны в интересах достижения общих целей арктического мегапроекта с пересмотром ранее разработанных перспектив развития этих единиц с внесением в них необходимых корректив. В статье представлены соответствующие рекомендации.Библиографические ссылки
Ivanter, V. V., Leksin, V. N., Porfiryev, B. N. (2014). Arkticheskiy mega-proekt v sisteme gosudarstvennykh interesov i gosudarstvennogo upravleniya [The Arctic megaproject in the system of state interests and public administration]. Problemnyy analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoye proektirovanie [The problem analysis and the state and administrative projection], 6, 6-24.
Tatarkin, A. I. (Ed.). (2014). Rossiyskaya Arktika: sovremennaya paradigma razvitiya [Russian Arctic: modern development paradigm]. St. Petersburg: Nestor-Istoriya Publ., 844.
Tatarkin, A. I. (2015). Sovremennaya paradigma osvoeniya i razvitiya Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [Modern development paradigm and development of the Arctic zone of the Russian Federation]. Nauchno-tekhnicheskie problemy osvoyeniya Arktiki [Scientific and technical problems of the Arctic development]. Rossiyskaya akademiya nauk [Russian Academy of Sciences]. Moscow: Nauka Publ., 307-334.
Minakir, P. A. (2006). Ekonomika regionov. Dalniy Vostok [Economy of regions. The Far East]. Moscow: Ekonomika Publ.
Minakir, P. A. (2014). Novaya strategiya razvitiya Dalnego Vostoka: otsenka i perspektivy [The new strategy of the Far. East development: assessment and prospects]. Problemnyy analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoye proektirovanie [The problem analysis and the state and administrative projection], 4, 6-14.
Tatarkin, A. I., Pakhomov, V. P., Loginov, V. G. et al. (2007). Ural Promyshlennyy — Ural Polyarnyy: ekonomicheskiye instituty i instrumenty dostizheniya strategicheskikh tseley [Ural Industrial — Ural Polar: economic institutes and instruments to achieve the strategic goals]. Ekaterinburg.
Latyshev, P. M. (2007). Kontseptualnyye osnovy investitsionnogo megaproekta «Ural promyshlennyy — Ural Polyarnyy». Avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchyonoy stepeni kandidata ekonomicheskikh nauk. [Conceptual bases of the investment megaproject «Ural Industrial — Ural Polar». Published summary of a PhD thesis]. Moscow, 49.
Bykovskiy, V. A. (2008). Put k polyarnym karyeram: Ural promyshlennyy — Ural Polyarnyy [Way to the polar pits: Ural Industrial — Ural Polar]. Ekaterinburg: Basko Publ., 154.
Mitrofanova, I. & Zhukov, A. (2012). Problemy Uralskogo territorialnogo megaproekta [Problems of the Ural territorial megaproject]. Obshchestvo i ekonomika [Society and economics], 9, 128-154.
Kryukov, V. A. (2014). Arktika — kakim resursam otdat predpochtenie? [The Arctic — to what resources give the preference?]. Problemnyy analiz i gosudarstvenno-upravlencheskoye proektirovanie [The problem analysis and the state and administrative projection], 3, 45-66.
Leksin, V. N. (2012). Krizis sistemy rasseleniya v kontekste kardinalnoy transformatsii territorialnoy organizatsii Rossiyskogo obshchestva [Crisis of settlement system in the context of the drastic transformation of the Russian society territorial organization]. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal [The Russian economic journal], 1, 3-44.
Tarkhov, D. A. (2014). O postroyenii matematicheskikh modeley kompleksnogo razvitiya Arkticheskoy zony RF [On elaboration of mathematical models of the comprehensive development of the Russian Arctic zone]. Strategicheskie prioritety razvitiya rossiyskoy Arktiki [The strategic priorities of development of the Russian Arctic]. In: Academician of RAS, V. V. Ivanter (Ed.). Moscow: Nauka Publ., 78-92.
Chernogorskiy, S. A. & Shvetsov, K. V. (2014). Problemy modelirovaniya i prognozirovaniya ekonomicheskogo razvitiya Arkticheskoy zony Rossii [Problems of modeling and forecasting of economic development of the Arctic zone of Russia.]. Strategicheskie prioritety razvitiya rossiyskoy Arktiki [The strategic priorities of development of the Russian Arctic]. In: Academician of RAS, V. V. Ivanter (Ed.). Moscow: Nauka Publ., 121-133.
Dmitriev, V. G. (2014). Obzor rossiyskikh publikatsiy po voprosu sostoyaniya voenno-oboronnoy infrastruktury Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [The review of the Russian publications concerning a condition of military and defensive infrastructure of the Arctic zone of the Russian Federation]. Strategicheskie prioritety razvitiya rossiyskoy Arktiki [The strategic priorities of development of the Russian Arctic]. In: Academician of RAS, V. V. Ivanter (Ed.). Moscow: Nauka Publ., 300-322.
Arktika — territoriya bezopasnosti [The Arctic — territory of safety]. (2015). Vestnik MChS Rossii [Bulletin of the Emergencies Ministry of Russia], 9. (Special issue), 5-9.
Lazhentsev, V. N. (2014). Formirovanie i realizatsiya severnoy i arkticheskoy tematiki nauchno-issledovatelskikh rabot [Development and realization of the northern and Arctic scope of research works]. Arktika: akademicheskaya nauka i universitety. Rol universitetov v realizatsii arkticheskoy strategii Rossii [Arctic: academic science and universities. A role of universities in the Russian Arctic strategy realization]. Syktyvkar: Komi Scientific Center of UB RAS Publ., Ukrainian State Technical University Publ., 16-21.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2015 Лексин Владимир Николаевич, Порфирьев Борис Николаевич
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
