Социально-экономические приоритеты устойчивого развития Арктического макрорегиона россии
DOI:
https://doi.org/10.17059/2017-4-2Ключевые слова:
макрорегион, Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ), устойчивое функционирование, безопасность, риски, изменение климата, приоритеты, транспортная система, альтернативное энергообеспечение, корпорацииАннотация
Корректное обоснование приоритетов устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации России является методологически сложной задачей, трудности решения которой связаны не только с быстрыми переменами во внешних и внутренних условиях этого развития, но и с широтой и неоднозначным толкованием самого понятия «устойчивость». Частота его использования (как и сопряженного с ним понятия «устойчивый рост») в характеристиках экономических, социальных и иных процессов и систем входят в противоречие с применением этих категорий в отечественной государственно-управленческой практике в качестве целей и критериальных оценок развития. В статье на примере Арктического макрорегиона обоснована концепция устойчивости пространственных систем как их способности сохранять свое функциональное назначение в условиях дестабилизирующего воздействия экзогенных и эндогенных факторов, что приобретает особую актуальность при значительных изменениях структуры и силы такого воздействия, в том числе обусловленного климатическими изменениями. С этих методологических позиций применительно к практике государственного управления развитием Арктической зоны Российской Федерации уточнены индикаторы устойчивости, а также рассмотрены особенности традиционных и новых экзогенных и эндогенных факторов воздействия на устойчивость функционирования Арктической зоны Российской Федерации. В структуре целей и задач обеспечения устойчивости функционирования Арктической зоны Российской Федерации в условиях климатических изменений в качестве приоритетных направлений обоснованы в социальной (социально-экономической) сфере сохранение и укрепление здоровья населения, включая наиболее уязвимые группы риска, в частности, коренных малочисленных народов Севера; в хозяйственной (экономической) сфере - повышение связности и надежности транспортной системы; эффективное энергообеспечение рассредоточенных потребителей энергии; содействие (стимулирование) инвестиционной и производственной деятельности крупных корпораций.Библиографические ссылки
Brundtland, G. H. (Ed.) (1987). Our common future. Report of the World Commission on Environment and Development. Oxford: Oxford University Press, 416.
Porokhin, A. V., Porokhina, E. V., Soina-Kutishcheva, Yu. N. & Barylnikov, V. V. (2014). Ustoychivost kak opredelyayushchaya kharakteristika sostoyaniya sotsialno-ekonomicheskoy sistemy [Sustainability as the defining characteristic of the state of social and economic system]. Fundamentalnyye issledovaniya [Fundamental Research], 12(4), 816–821. (In Russ.)
Bobylev, S. N. (Ed.) (2010). Doklad o razvitii chelovecheskogo potentsiala v Rossiyskoy Federatsii 2010. Tseli razvitiya tysyacheletiya v Rossii. Vzglyad v budushcheye [Human development report in the Russian Federation 2010. Millenium goals in Russia — look into the future]. Moscow: PROON Publ., 154. (In Russ.)
Leksin, V. N. & Porfiryev, B. N. (2016). Gosudarstvennoye upravlenie razvitiem Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [Governing the development of the Arctic Zone of the Russian Federation. Monograph]. Moscow: Nauchnyy konsultant Publ., 194. (In Russ.)
Carson, M. & Peterson, G. (Eds). (2016). Arctic Resilience Report. Stockholm: Arctic Council, Stockholm Environment Institute and Stockholm Resilience Centre, 218.
Emery, F. E. (1981). Systems Thinking: Selected Readings. Revised edition. Penguin Modern Management Readings. UK: Penguin, Hammondsworth, 398.
Folke, C. (2006). Resilience: the emergence of a perspective for social–ecological systems analyses. Global Environmental Change, 15(3), 253–267.
Forbes, B. C. (2008). Equity, vulnerability and resilience in social-ecological systems: a contemporary example from the Russian Arctic. Research in Social Problems and Public Policy, 15, 203–236.
Hinzman, L. D., Deal, C. J., McGuire, A. D., Mernild, S. H., Polyakov, I. V. & Walsh, J. E. (2013). Traectory of the Arctic as an integrated system. Ecological Applications, 23(8), 1837–68. DOI:10.1890/11–1498.1.
Rammel, C., Stagl, S. & Wilfing, H. (2007). Managing complex adaptive systems — A co-evolutionary perspective on natural resource management. Ecological Economics, 63(1), 9–21. DOI:10.1016/j.ecolecon.2006.12.014.
Pachauri, R. K. & Meyer, L. A. (Eds). (2014). Climate Change 2014: Synthesis Report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Core Writing Team. IPCC, Geneva, Switzerland, 151.
Larsen, J. N., Anisimov, O. A., Constable, A., Hollowed, A. B., Maynard, N., Prestrud, P., Prowse, T. D. & Stone, J. M. R. (2014). Polar regions. Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part B: Regional Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. In: V. R. Barros, C. B. Field, D. J. Dokken, M. D. Mastrandrea, K. J. Mach, T. E. Bilir, M. Chatterjee, K. L. Ebi, Y. O. Estrada, R. C. Genova, B. Girma, E. S. Kissel, A. N. Levy, S. MacCracken, P. R. Mastrandrea, and L. L. White (Eds). Cambridge, United Kingdom and New York, USA: Cambridge University Press, 1567–1612.
Arctic Climate Impact Assessment. (2005). ACIA, Cambridge, UK, Cambridge University Press, 1042.
Barber, D. G., Lukovich, J. V., Keogak, J., Baryluk, S., Fortier, L. & Henry, G. H. R. (2008). The changing climate of the Arctic. Arctic, 61(1 Suppl.), 7–26.
Cold Comfort: Special Report: the Arctic (2012, June 16th). The Economist, 16.
Derocher, A. E., Lunn, N. J. & Stirling, I. (2004). Polar bears in a warming climate. Integrative and Comparative Biology, 44(2), 163–176.
Drinkwater, K. F. (2011). The influence of climate variability and change on the ecosystems of the Barents Sea and adjacent waters: review and synthesis of recent studies from the NESSAS project. Progress in Oceanography, 90, 47–61.
Drinkwater, K. F., Beaugrand, G., Kaeriyama, M., Kim, S., Ottersen, G., Perry, R. I., Ptsrtner, H.-O., Polovina, J. J. & Takasuka, A. (2010). On the processes linking climate to ecosystem changes. Journal of Marine Systems, 79(3–4), 374–388.
Forbes, D. L. (Ed.). (2011). State of the Arctic Coast 2010: Scientific Review and Outlook. International Arctic Science Committee, Land-Ocean Interactions in the Coastal Zone, Arctic Monitoring and Assessment Programme, International Permafrost Association. Germany: Helmholtz-Zentrum, Geesthacht, 178.
Hof, A. R., Jansson, R. & Nilsson, C. (2015). Future of biodiversity in the Barents Region. Denmark: TemaNord, 102.
Kaplan, J. O., Bigelow, N. H., Prentice, I. C., Harrison, S. P., Bartlein, P. J. et al. (2003). Climate change and Arctic ecosystems: Modeling, paleodata-model comparisons, and future projections. Journal of Geophysical Research, 108(19), 12–17.
Kattsov, V., Ryabinin, V., Overland, J., Serreze, M., Visbeck, M., Walsh, J., Meier, W. & Zhang, X. (2010). Arctic sea ice change: a grand challenge of climate science. Journal of Glaciology, 56(200), 1115–1121.
Post, E., Forchhammer, M. C. et al. (2009). Ecological Dynamics across the Arctic Associated with Recent Climate Change. Science, 325(5946), 1355–1358. DOI:10.1126/science.1173113.
Schaefer, K., Lantuit, H., Romanovsky, V. & Schuur, E. A. G. (2012). Policy Implications of Warming Permafrost. United Nations Environment Programme Special Report. Nairobi, Kenya, 50.
Swann, A. L., Fung, I. Y., Levis, S., Bonan, G. & Doney, S. (2010). Changes in Arctic vegetation induce high-latitude warming through the greenhouse effect. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America, 107(4), 1295–1300.
Morgunov, B. A. (Ed.). (2011). Diagnosticheskiy analiz sostoyaniya okruzhayushchey sredy Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii. Rasshirennoye rezyume [Diagnostic analysis of the state of environment in the Arctic Zone of the Russian Federation — extended summary]. Moscow: Nauchnyy mir Publ., 200. (In Russ.)
Leksin, V. N. & Porfiryev, B. N. (2017). Spetsifika transformatsii prostranstvennoy sistemy i strategii pereosvoeniya rossiyskoy Arktiki v usloviyakh izmeneniya klimata [Specificities of Spatial System Transformation and Strategies of the Russian Arctic Redevelopment under the Conditions of Climate Changes]. Ekonomika regiona [Economy of region], 3, 641–657. (In Russ.)
Revich, B. A., Kharkova, T. L., Kvasha, E. A., Bogoyavlenskiy, D. D., Korovkin, A. G. & Korolev, I. B. (2016). Demograficheskie protsessy, dinamika trudovykh resursov i riski zdorovyu naseleniya Evropeyskoy chasti Arkticheskoy zony Rossii [Demographic processes, labour resources dynamics and risks to health of the population of the Russian Arctic Zone]. Moscow: LENAND Publ., 304. (In Russ.)
Revich, B. A. (2017). Determinants of public health in Arctic and Subarctic territories of Russia. Studies on Russian Economic Development, 1, 39–47.
Curtis, T., Kvernmo, S. & Bjerregaard, P. (2005). Changing living conditions, life style and health. International Journal of Circumpolar Health, 64(5), 442–450.
McMichael, A. J. et al. (2003). Climate Change and Human Health: Risks and Responses. Geneva: WHO, 322.
Porfiryev, B. N. & Terentyev, N. E. (2016). Ekologo-klimaticheskie riski sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya Arkticheskoy zon Rossiyskoy Federatsii [Environmental and Climatic Risks of Socioeconomic Development of the Arctic Area of the Russian Federation]. Ekologicheskiy vestnik Rossii [Environmental Herald of Russia], 1, 44–51. (In Russ.)
Silkin, V. Yu., Tokarev, A. N. & Shmat, V. V. (2013). Osvoenie Arktiki. Vremya riskovat? [Arctic Development: is it the Time to Risk?]. EKO [ECO], 4, 27–55. (In Russ.)
Vorobyev, Yu. L. (Ed.). (2005). Strategicheskie riski Rossii. Otsenka i prognoz [Strategic risks of Russia: assessment and outlook]. Moscow: Delovoy ekspress Publ., 392. (In Russ.)
Porfiryev, B. N. (2010). Strategicheskie riski razvitiya Rossii. Otsenka i prognoz. Sb. nauch. tr. [Strategic risks of development of Russia: assessment and outlook. Collection of research papers]. Moscow: IE RAN Publ., 276. (In Russ.)
Dmitriev, V. G. (2016). Voenno-oboronnaya infrastruktura i voenno-oboronnyy aspekt arkticheskoy politiki Rossii [Military infrastructure and military aspect of Russian Arctic policy]. Arkticheskoye prostranstvo Rossii v XXI veke. Faktory razvitiya, organizatsiya upravleniya [Arctic space of Russia in the XXI century: factors of development, organization of governance]. In: V. V. Ivanter (Ed.). Saint Petersburg: Sankt-Peterburgskiy politekhnicheskiy universitet Petra Velikogo Publ.; Nauka Publ., 978–988. (In Russ.)
Komkov, N. I., Sutyagin, V. V., Bondareva, N. N. & Romantsov, V. S. (2016). Sostoyanie voenno-oboronnoy infrastruktury arkticheskogo prostranstva tsirkumpolyarnykh stran. Trebovaniya vedushchikh stran k obespecheniyu bezopasnosti arkticheskoy zony [State of military infrastructure of Arctic space of circompular countries: requirements of the leading countries for ensuring security in Arctic zone]. Arkticheskoye prostranstvo Rossii v XXI veke. Faktory razvitiya, organizatsiya upravleniya [Arctic space of Russia in the XXI century: factors of development, organization of governance]. In: V.V. Ivanter (Ed.). Saint Petersburg: Sankt-Peterburgskiy politekhnicheskiy universitet Petra Velikogo Publ.; Nauka Publ., 989–1015. (In Russ.)
Porfiryev, B. N. (2017). Obespechenie voennoy bezopasnosti v Arkticheskom regione RF v usloviyakh klimaticheskikh izmeneniy: vyzovy, zadachi, resheniya [Ensuring Military Security in RF Arctic Region under Climate Change: Challenges, Goals, Solutions]. Problemy teorii i praktiki upravleniya [Theoretical and Practical Aspects of Management], 8, 32–44.
Nalimov, P. A. (2016). Perspektivy edinoy Arkticheskoy transportnoy sistemy [Prospects of unite Arctic transport system]. Arkticheskoye prostranstvo Rossii v XXI veke. Faktory razvitiya, organizatsiya upravleniya [Arctic space of Russia in the XXI century: factors of development, organization of governance]. In: V. V. Ivanter (Ed.). Saint Petersburg: Sankt-Peterburgskiy politekhnicheskiy universitet Petra Velikogo Publ.; Nauka Publ., 1040. (953–977). (In Russ.)
Elistratov, V. V. & Konishchev, M. A. (2014). Vetro-dizelnyye elektrostantsii dlya avtonomnogo energosnabzheniya severnykh territoriy Rossii [Wind-diesel power systems for standalone energy supply of russian northern territories]. Alternativnaya energetika i ekologiya [Alternative Energy and Ecology], 11(151), 62–70. (In Russ.)
Elistratov, V. V. (2016). Razvitie energosnabzheniya poseleniy v arkticheskikh regionakh s ispolzovaniem vozobnovlyaemykh istochnikov energii [Development of energy supply in Arctic regions with the use of renewable energy sources]. Arkticheskoye prostranstvo Rossii v XXI veke. Faktory razvitiya, organizatsiya upravleniya [Arctic space of Russia in the XXI century: factors of development, organization of governance]. In: V. V. Ivanter (Ed.). Saint Petersburg: Sankt-Peterburgskiy politekhnicheskiy universitet Petra Velikogo Publ.; Nauka Publ., 1040. (936–952). (In Russ.)
Selin, V. S., Selin, I. V. & Tsukerman, V. A. (2014). Innovatsionnyye prioritety Rossii i programma razvitiya redkozemelnoy industrii [Innovation priorities of Russia and the development program for the rare metal industry]. Vestnik Kolskogo nauchnogo tsentra RAN [Herald of the Kola Science Center of the RAS], 1, 72–79. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2017 Лексин Владимир Николаевич, Порфирьев Борис Николаевич
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
