Российская арктика сегодня: содержательные новации и правовые коллизии
DOI:
https://doi.org/10.17059/2018-4-5Ключевые слова:
арктика, социально-экономическое развитие, переосвоение Арктики, государственное управление, опорные зоны, правовое обеспечение, законы, подзаконные акты, "арктическое право", мегапроектАннотация
В последние годы на территории российской Арктики происходят перемены, интенсивность и содержание которых часто не имеют аналогов в других регионах. Создаются и начинают действовать принципиально новые производственные и инфраструктурные объекты, завершается инновационное обустройство пояса оборонных объектов, формируются территории корпоративного управления и опорные зоны развития Арктической зоны Российской Федерации. Появление связанных с этим правовых коллизий показано на примерах комплекса Южно-Тамбейского лицензионного участка (завод по производству сжиженного природного газа, крупный поселок, морской порт и аэропорт), сооружения многофункциональной сервисной структуры компании «Роснефть» и изменений в атомной энергетике Чукотского автономного округа. Рассмотрены принципиальные изменения в организационно-управленческом и правовом обеспечении развития Арктической зоны Российской Федерации в связи с появлением новой редакции государственной программы этого развития, официально объявленным образованием на территории Арктической зоны Российской Федерации восьми опорных зон развития. Критически анализируются планы создания в структуре администрации г. Санкт-Петербурга государственного органа управления значительной частью опорных зон. Перечисленные и иные новации потребовали пересмотра взглядов на содержание Федерального закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации (в том числе в контексте зарубежной практики реализации «арктического права») и ряда подзаконных актов Правительства Российской Федерации, прежде всего государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», в которую уже внесены и будут вноситься в ближайшем будущем принципиальные изменения.Библиографические ссылки
Khabrieva, T. Ya. & Kapustin A. Ya. (2015). On the phenomenon of Arctic law in the context of the legal development of Russia. Herald of the Russian Academy of Sciences, 85(3), 260–264. DOI: 10.1134/S1019331615030119.
Tatarkin, A. I. (Ed.) (2014). Rossiyskaya Arktika. Sovremennaya paradigma razvitiya [The Russian Arctic: a Modern Development Paradigm]. St. Petersburg: Nestor-Istoriya Publ., 844. (In Russ.)
Ivanter, V. V. (Ed.). (2014). Strategicheskie prioritety razvitiya Rossiyskoy Arktiki [Strategic Priorities for the Development of the Russian Arctic]. Moscow: Nauka Publ., 368. (In Russ.)
Abramova, A. I., Avkhadeev, V. R., Andrichenko, L. V., Zaloilo, M. V. et al. (2014). Arkticheskoye pravo. Kontseptsiya razvitiya [Arctic law: the concept of development]. In: T. Ya. Khabriev (Ed.). Institut zakonodatelstva i sravnitelnogo pravovedeniya pri Pravitelstve Rossiyskoy Federatsii [Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation]. Moscow: ID Yurisprudentsiya Publ., 152. (In Russ.)
Rossiyskaya Arktika. Problemy i perspektivy razvitiya [The Russian Arctic: problems and development prospects]. Moscow: RISI Publ., 288. (In Russ.)
Porfiriev, B. N. (Ed.). (2018). Sotsialno-ekonomicheskaya problematika rossiyskoy Arktiki v issledovaniyakh institutov Rossiyskoy akademii nauk. Istoriya, sovremennost, perspektivy [Socio-economic problems of the Russian Arctic in the research of the institutes of the Russian Academy of Sciences: history. modernity. Prospects]. Moscow: Nauchnyy consultant Publ., 802. (In Russ.)
Jakobson, L. & Melvin, N. J. (Eds). (2016). The New Arctic Governance. Oxford: Oxford University Press, 216.
Schonfeldt, K. (2017). The Arctic in International Law and Policy. Oxford: Bloomsbury Publishing PLC, 1680.
Haftendorn, H. (2013). The case for Arctic governance: the arctic puzzle. Iceland, Reykjavik: Centre for Arctic Policy Studies, 50.
Young, O. R. (2010). Arctic Governance — Pathways to the Future. Arctic Review on Law and Politics, 1(2), 164–185.
Carson, M. & Peterson, G. (Eds). (2016). Arctic Council. Arctic Resilience Report. Stockholm: Stockholm Environment Institute and Stockholm Resilience Centre, 218.
CAFF. (2015). The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB) for the Arctic: A Scoping Study. Conservation of Arctic Flora and Fauna. CAFF Assessment Series Report 12, September 2015. Iceland: Akureyri, 168.
ACIA. Arctic Climate Impact Assessment. (2005). Cambridge: Cambridge University Press, 1042.
Dynkin, A. A. (2015). International cooperation in the Arctic: Risks and opportunities. Herald of the Russian Academy of Sciences, 85(3), 198–205. DOI: 10.1134/S1019331615030089.
Mokhov, I. I. (2015). Contemporary climate changes in the Arctic. Herald of the Russian Academy of Sciences, 85(3), 265–271. DOI: 10.1134/S1019331615030168.
Frolov, I. E. (2015). Development of the Russian Arctic zone: Challenges facing the renovation of transport and military infrastructure. Studies on Russian Economic Development, 26(6), 561–566. DOI: 10.1134/S1075700715060040.
Tatarkin, A. I., Loginov, V. G. & Zakharchuk, E. A. (2017). Socioeconomic problems in development of the Russian Arctic zone. Herald of the Russian Academy of Sciences, 87(1), 12–21. DOI: 10.1134/S101933161701004X.
Komkov, N. I., Selin, V. S., Tsukerman, V. A. & Goryachevskaya, E. S. (2017). Problems and perspectives of innovative development of the industrial system in Russian Arctic regions. Studies on Russian Economic Development, 28(1), 31–38. DOI: 10.1134/S1075700717010051.
Korovkin, A. G. (2016). Macroeconomic assessment of regional labor markets in the European part of the Russian Arctic. Studies on Russian Economic Development, 26(1), 54–67. DOI: 10.1134/S107570071601007X.
Korovkin, A. G. (2016). Macroeconomic assessment of regional labour markets in the Asian part of the Russian Arctic. Studies on Russian Economic Development, 26(2), 166–179. DOI: 10.1134/S1075700716020088.
Revich, B. A, Tokarevich, N. K. & Parkinson, A. (2012). Climate change and zoonotic infections in Russia. Arctic International Journal of Circumpolar Health, 71, 187–192. DOI: 10.3402/ijch.v71i0.18792.
Revich, B. A. (2017). Determinants of public health in Arctic and Subarctic territories of Russia. Studies on Russian Economic Development, 28(1), 39–47. DOI: 10.1134/S1075700717010099.
Leksin, V. N. & PorfirIev, B. N. (2015). Pereosvoenie rossiyskoy Arktiki kak predmet sistemnogo issledovaniya gosudarstvennogo programmno-tselevogo upravleniya: voprosy metodologii [Redevelopment of the Arctic Area of Russia as an Objective of Systems Research and Special-Purpose Program Management Methodological Issues]. Ekonomika regiona [Economy of Region], 4, 9–20. DOI: 10.17059/2015–4–1. (In Russ.)
Leksin, V. N. & Porfiriev, B. N. (2016). Gosudarstvennoye upravlenie razvitiem Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii. Zadachi, problemy, resheniya [Governing the development of the Arctic Zone of the Russian Federation. Monograph]. Moscow: Nauchnyy consultant Publ., 194. (In Russ.)
Leksin, V. N. & Porfiriev, B. N. (2008). Territorialnaya fragmentatsiya edinogo pravovogo prostranstva Rossii [Territorial fragmentation of the single legal space of Russia]. Federalizm [Federalism], 1, 173–190.
Khikl, U. (2004). Model Alyaski — vozmozhnosti dlya Rossii? [The Alaska Model — Opportunities for Russia?]. Moscow: ID Progress Publ., 356. (In Russ.)
Khabrieva, T. Ya., Kobylkin, D. N., Emelyantsev, V. P. et al. (2014). Rossiyskaya Arktika — territoriya prava: almanakh [The Russian Arctic is the territory of law: the almanac]. In: T. Ya. Khabriev (Ed.). Moscow: Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation; Salekhard: Administration of Yamalo-Nenets Autonomus Okrug; ID Yurisprudentsiya Publ., 280. (In Russ.)
Gavrilov, V. V. (2015). Pravovoy status Severnogo morskogo puti Rossiyskoy Federatsii [Legal Status of the Northern Sea Route of the Russian Federation]. Zhurnal rossiyskogo prava [Journal of Russian Law], 2, 147–157. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2018 Лексин Владимир Николаевич, Порфирьев Борис Николаевич
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
