Изменение государственных подходов к технологическому развитию: результаты межстрановой оценки стратегий безопасности

Аннотация

В политической повестке многих стран растет интерес к критическим и сквозным технологиям как основе конкурентоспособности и инструменту геополитического влияния. В научном плане получили развитие концепции технополитики, технонационализма, технологического суверенитета и ряд других, однако ни одна из них не предоставляет прочной теоретической основы для системного сравнения различных институциональных подходов к технологическому развитию в контексте национальной безопасности. Ощущается недостаток исследований, объединяющих анализ институциональных, экономических и геополитических факторов в отношении оценки государственных моделей технологического развития. Цель статьи — выявить с помощью методов качественного и количественного анализа, как в постсоветский период в стратегиях безопасности США, Китая, России, Японии и Европейского союза (ЕС) изменился подход к технологическому развитию. Методика исследования построена на качественном анализе текстов 34 официальных документов в области безопасности. В современных стратегиях отмечается двойственность представления технологий: как источника угроз и ресурса развития, с переходом от модели глобализации к технологическому суверенитету. Вследствие технологического развития отмечается расширение учитываемых видов безопасности с выделением информационной и кибербезопасности. В результате исследования определены конкретные технологии, на которые делают упор США, Китай, Россия, Япония и ЕС в своих стратегических документах, и характерный для них сдвиг к гражданско-военной конвергенции. Общими для изучаемых стран и ЕС являются задачи по стимулированию науки и инноваций, сокращению зависимости от иностранных технологий, развитию высокотехнологичных производств. Сопоставление с данными по интеграции в глобальные цепочки поставок, высокотехнологичной торговле, внутренним расходам на НИОКР позволило сделать вывод о прогрессе в достижении декларируемых целей, связанных с обеспечением технологического суверенитета в рассматриваемых странах. Лучшую статистическую динамику с позиции обеспечения технологического суверенитета демонстрируют США и Китай, в то время как у Японии, ЕС и России сохраняются нерешенные проблемы и критические структурные зависимости, снижающие их усилия в сфере безопасности.