Сценарные прогнозы развития образовательного капитала в российских регионах: сравнение консолидированной и дифференцированной инвестиционной политики

Аннотация

За последнее десятилетие воспроизводство человеческого капитала стало одним из центральных приоритетов региональной политики в условиях демографического спада и растущей геоэкономической фрагментации, сдерживающих технологический прогресс. Целью данной работы является формулирование прогнозов развития человеческого капитала в российских регионах до 2035 г. в рамках сценариев консолидированной и дифференцированной политики. Используется динамическая панельная регрессия с оценками Ареллано–Бонда и данные Росстата по 84 регионам. В исследовании моделируются сценарий консолидированной политики, способствующий региональной конвергенции, и сценарий дифференцированной политики, предусматривающий существующую гетерогенность траекторий развития. Результаты показывают, что в сценарии консолидированной политики доля расходов на образование в ВРП снижается, а экспансия высшего образования замедлится, что приведет к перераспределению инвестиций в человеческий капитал между регионами. В этом сценарии доля трудоспособного населения с высшим образованием стабилизируется на среднем уровне не более 30 %, при этом каждый дополнительный год обучения будет вносить около 11 % в ВРП в период с 2013 по 2035 г.. Напротив, в сценарии дифференцированной политики расходы на образование и исследования в целом возрастут, а доля работников с высшим образованием увеличится примерно до 33–35 %, что будет также сопровождаться ростом межрегионального образовательного неравенства. Однако средний вклад каждого дополнительного года обучения в ВРП снизится примерно до 7 % при условии схожих уровней экономического роста. Полученные результаты служат основой для разработки региональной политики, иллюстрируя компромиссы между централизованной координацией и дифференцированными путями осуществления инвестиций в человеческий капитал. Прогнозы должны интерпретироваться с осторожностью из-за предположений о линейном росте, демографической ситуации, заложенной в прогнозах Росстата, а также ограниченном пространственном взаимодействии.