Межбюджетное распределение налогов в России: концентрация полномочий или децентрализация управления
DOI:
https://doi.org/10.17059/2016-3-22Ключевые слова:
федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты, децентрализация, бюджетные полномочия, налоговая система, эффективность налоговой политики, межбюджетные отношения, распределение налоговых доходов, повышение собираемости налогов, оптимизация льготного стимулированияАннотация
Для России как демократического федеративного государства отношения между различными уровнями управления являются базисными для всего общественного развития страны. В связи с этим особенно важно соблюсти баланс между концентрацией бюджетных полномочий на уровне Федерации и децентрализацией. Представленный в статье анализ выявил нарастающий процесс централизации и позволил сделать вывод о низкой эффективности современного механизма налогового распределения и его несоответствии принципам бюджетного федерализма. Усиливающийся бюджетный кризис регионов и назревшая необходимость структурного реформирования налоговой системы России требуют скорейшей реализации внутренних резервов. В рамках данной статьи представлены результаты исследований российских ученых, в том числе и сотрудников ИСЭРТ РАН, посвященных поиску ответа на вопрос, что и как в российской налоговой системе целесообразно откорректировать, дополнить, исключить. С целью создания стимулов территориальных властей наращивать доходы разработан алгоритм распределения налоговых поступлений между федеральным и региональными бюджетами, исходя из оценки соотношения объемов налоговых доходов, собранных на территории региона и поступивших в федеральный бюджет. Экспериментальные расчеты на примере 83 субъектов РФ определили существующие резервы роста налоговых поступлений в 36 субъектах, которые могли бы увеличить доходы на 2-12 %. Авторами предложен комплекс ключевых мер по оптимизации политики налогового стимулирования, предполагающий развитие селективного и дифференцированного принципов предоставления налоговых льгот, внедрение компенсационных форм выпадения доходов в результате предоставления льгот. Систематизированы основные меры повышения собираемости региональных и местных имущественных налогов.Библиографические ссылки
Tatarkin, A. I. (2014). Dialektika gosudarstvennogo i rynochnogo regulirovaniya sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov i munitsipalitetov [The dialectic of the state and market regulation of the socio-economic development of regions and municipalities]. Ekonomika regiona [Economy of region], 1, 9–33.
Korolev, S. V. (2006). Kontseptsiya federativnykh finansov I. Popitsa: opyt Veymarskoy respubliki i sovremennaya Rossiya [The concept of federal finances I. Popitsa: the experience of the Weimar Republic and the modern Russia]. Gosudarstvennaya vlast i mestnoye samoupravlenie [Government and local government], 1, 39–45.
Arzaghi, M. & Henderson, J. (2005). Why Countries Are Fiscally Decentralizing. Journal of Public Economics, 7(89), 1157–1189.
Oates, W. (1994). Federalism and Government Finance. Cambridge, Mass.: Harvard UP, 128.
Weingast, B. R. (2009). Second Generation Fiscal Federalism: The Implications of Fiscal Incentives. Journal of Urban Economics, 65, 279–293.
Breton, F. (1996). Competitive Governments: An Economic Theory of Politics and Public Finance. Cambridge University Press, 195.
Igudin, A. G. (1995). Stanovlenie i razvitie byudzhetnogo federalizma v Rossii [Formation and development of budgetary federalism in Russia]. Finansy [Finance], 4, 3–7.
Pechenskaya, M. A. & Povarova, A. I. (2016) Regionalnyye byudzhety: tendentsii, sostoyanie, perspektivy [Regional budgets: trends, state and perspective]. Vologda: Institute of Socio-Economic Development of Territories of RAS, 110.
Boadway, R. & Shah, A. (2007). Intergovernmental Fscal Transfers: Principles and Practice. Washington D.C.: The World Bank, 624.
Zubarevich, N. V. (2014). Regionalnoye razvitie i regionalnaya politika v Rossii [Regional development and regional policy in Russia]. EKO [ECO], 4, 7–27.
Borzunova, O.A. (2010). Nalogovyy kodeks Rossiiskoy Federatsii: genezis, istoriya prinyatiya i tendentsii sovershenstvovaniya [The tax code of the Russian Federation: The genesis, enactment history and trends of improving]. M.: Yustitsinform, 296.
Sidorova, E. N. & Tatarkin, D. A. (2012). Ukreplenie finansovoy bezopasnosti regionov na osnove sovershenstvovaniya upravleniya ikh finansovymi resursami [Strengthening the financial security of the regions on the basis of improving the management of their financial resources]. Vestnik URFU. Seriya Ekonomika i upravlenie [Journal of UrFU. Economics and management], 3, 135–144.
Tyutyuryukov, N. N. & Tyutyuryukov, V. N. (2008). Regionalnyye i mestnyye nalogovyye dokhody [Regional and local tax revenues]. Finansy [Finance], 4, 31–35.
Bodrunov, S. D. (2015). Formirovanie strategii reindustrializatsii Rossii. T. 2 [Formation of strategy of re-industrialization of Russia. Vol. 1]. 2-e izd. pererab. i dop [1st revised and enlarged edition]. Saint Petersburg: INIR, 551.
Pechenskaya, M. A. (2015). Mezhbyudzhetnyye otnosheniya: sostoyanie, regulirovanie, otsenka rezultativnosti [Intergovernmental fiscal relations: condition, regulation, effectiveness estimation]. Vologda: Institute of Socio-Economic Development of Territories of RAS, 164.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2016 Печенская Мария Александровна, Ускова Тамара Витальевна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
