Оценка эффективности регионального управления
DOI:
https://doi.org/10.17059/2019-2-4Ключевые слова:
эффективность регионального управления, бюджетная поддержка регионов, региональное управление, государственное управление, развитие регионов, уровень регионального развития, эффективность органов государственной власти, регионы России, законодательная поддержка регионов России, экономическое развитие регионов РоссииАннотация
В статье проводится анализ отечественного и зарубежного опыта проведения оценки уровня регионального развития, а также нормативно-правовой базы, регламентирующей оценку эффективности управления регионами. По результатам анализа предлагаются меры по совершенствованию нормативно-правовой базы. Гипотеза исследования заключается в том, что действующая законодательная методика оценки эффективности регионального управления не в полной мере может отражать реальную ситуацию. Учет дополнительных факторов, отражающих аспекты социального и инновационного развития, которые оказывают наибольшее влияние на валовый региональный продукт как главный показатель результативности деятельности региона, повысит ее эффективность. С помощью регрессионного анализа была проведена оценка степени влияния показателей, включенных в порядок расчета эффективности управления регионами согласно действующему законодательству, на валовый региональный продукт. Также был проведен анализ дополнительных факторов, оказывающих существенное влияние на валовый региональный продукт субъектов Российской Федерации, и на основе метода линейной регрессии была составлена комплексная модель оценки эффективности управления регионами. Было выявлено, что действующие нормативно-правовые акты учитывают в своей оценке неполный перечень факторов, оказывающих влияние на развитие региона. Кроме того, критерии определения наиболее эффективных регионов, которые по результатам оценки получают дополнительную грантовую поддержку, не позволяют реализовывать стимулирующую функцию данных мер. Текущий порядок выделения грантовой поддержки наиболее эффективным регионам способствует увеличению дифференциации в уровне развития между регионами, при которой состояние экономически благополучных регионов продолжает улучшаться, а состояние экономически неблагополучных регионов, напротив, становится хуже. В статье приводится ряд предложений по дополнению и совершенствованию методики оценки эффективности регионального управления, в основе которой лежит включение дополнительных факторов, позволяющих проводить более всестороннюю оценку эффективности регионального управления. Результаты исследования могут быть использованы в качестве обоснования внесения изменений и поправок в действующие нормативно-правовые акты.Библиографические ссылки
Orlov, D. &Turovskiy, R. (2014). Reyting effektivnosti upravleniya v subektakh Rossiyskoy Federatsii v 2014 g. [The rating of management effectiveness in the Russian Federation regions in 2014]. Retrieved from: https://regnum.ru/news/orel/1871269.html (Date of access: 15.12.2017). (In Russ.)
Orlov, D. & Turovskiy, R. (2015). Reyting effektivnosti upravleniya v subektakh Rossiyskoy Federatsii v 2015 g. [The rating of management effectiveness in the Russian Federation regions in 2015]. Retrieved from: http://www.regcomment.ru/investigations/reyting-effektivnosti-upravleniya-v-subektakh-rossiyskoy-federatsii-v-2015-godu/ (Date of access: 15.12.2017). (In Russ.)
Orlov, D. & Turovskiy, R. (2016). Reyting effektivnosti upravleniya v subektakh Rossiyskoy Federatsii v 2016 g. [The rating of management effectiveness in the Russian Federation regions in 2016]. Retrieved from: https://regnum.ru/news/2215593.html (Date of access: 15.12.2017). (In Russ.)
Charles, V. &Díaz, G. (2017). A Non-radial DEA Index for Peruvian Regional Competitiveness. Social Indicators Research, 134, 747–770. DOI: 10.1007/s11205–016–1444–9.
Slavova, T. (2008). A rank order and efficiency evaluation of the EU regions in a social framework. Empirica, 35, 339–367. DOI: 10.1007/s10663–008–9074–3. (In Russ.)
Kondyli J. (2010). Measurement and evaluation of sustainable development. A composite indicator for the islands of the North Aegean region, Greece. Environmental Impact Assessment Review, 30, 347–356. DOI: 10.1016/j.eiar.2009.08.006.
Jia, S., Wang, C., Li, Y., Zhang, F. & Liu, W. (2017). The urbanization efficiency in ChengduCity: An estimation based on a three-stage DEA model. Physics and Chemistry of the Earth, Parts A/B/C, 101, 59–69. DOI: 10.1016/j.pce.2017.05.003.
Lengyel, I. (2016). Competitiveness of Metropolitan Regions in Visegrad Countries. Procedia — Social and Behavioral Science, 223, 357–362. DOI: 10.1016/j.sbspro.2016.05.241.
Halkos, G. E., Tzeremes, N. G. &. Kourtzidis, S. A. (2015). Regional sustainability efficiency index in Europe: an additive two-stage DEA approach. Operational Research, 15, 1–23. DOI: 10.1007/s12351–015–0170–4.
Carboni, O. A. & Russu, P. (2014). Assessing Regional Wellbeing in Italy: An Application of Malmquist–DEA and Self-organizing Map Neural Clustering. Social Indicators Research, 122, 677–700. DOI: 10.1007/s11205–014–0722–7.
Madaleno, М., Moutinho, V. & Robaina, М. (2016). Economic and Environmental Assessment: EU cross-country efficiency ranking analysis. Energy Procedia, 106, 134–154. DOI: 10.1016/j.egypro.2016.12.111.
Vertinskaya, T.S. (2013). Metodicheskie osnovy razrabotki kompleksa indikatorov dlya otsenki ekonomichekoy integratsii stran-chlenov EEP [Methodological basis for developing a set of indicators for assessing the economic integration of the regions of the SES member countries]. Evropeyskaya ekonomicheskaya integratsiya [Eurasian Economic Integration], 2(19), 21–44. (In Russ.)
Tsomartova, L. V. (2010). Metodika otsenki urovnya sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regiona I modeli upravleniya ekonomicheskim razvitiem regiona [Estimation methods of social and economic region development level and the management models of its economic development]. Vestnik Severo-Osetinskogo Gosudarstvennogo Universiteta imeni Kosta Levanovicha Khetagurova [Bulletin of the North Ossetian State University after K. L. Khetagurov], 3, 128–135. (In Russ.)
Akhremenko, A. S. &Yureskul, E. A. (2013.) Effektivnost gosudarstvennogo upravleniya: politologicheskiy i ekonomicheskiy podkhody [Efficiency of public administration: political and economic approaches]. Obshchestvennye nauki isovremennost [Social sciences and contemporary world], 1, 77–88. (In Russ.)
Fedorova, E. A. & Gilenko, E. V. (2017). Metodologiya finansovykh issledovaniy [Methodology of financial research]. Moscow: INFRA-M, 281. (In Russ.)
Fedorova, E. A., Chernikova, L. I. & Rogov, O. Yu. (2017). Otsenka kachestva zdravookhraneniya v regionakh RF [Assessment of the quality of health in the Russian Federation regions]. Regionalnaya Ekonomika: Teoriya iPraktika [Regional Economics: Theory and Practice], 15, 2070–2093. (In Russ.)
Savrukov, A. N. & Savrukov, N. T. (2017). Metodicheskiy podkhod I kriterii otsenki effektivnosti gosudarstvennogo upravleniya v regionakh [Efficiency of public administration in regions: a methodological approach and assessment criteria]. Finansy i Kredit [Finance and Credit], 23, 388–402. (In Russ.)
Solov’ev, M. N. & Pestrikov S. V. (2008). Razrabotka matematicheskoy modelo sravnitelnoy otsenki effektovnosti regionov Rossii [Development of a mathematical model of comparative assessment of the effectiveness of Russia’s regions]. Vestnik Samarskogo Gosudarstvennogo Tekhnicheskogo Universiteta [Journal of Samara State Technical University, Ser. Physical and Mathematical Sciences], 1(16), 175–177. (In Russ.)
Danko, T.P. (2014). Arkhitektura otsenok konkurentnogo pozitsionirovaniya regionov RF [Architecture evaluations competitive positioning of regions of the Russian Federation]. Vestnik UGNTU. Nauka, obrazovanie, ekonomika [Вulletin USPTU. Science, Education, Economy. Series Economy], 2(8), 75–82. (In Russ.)
Zhgun, T. V. (2017). Postroenie integralnoy kharakteristiki kachestva zhizni subektov Rossiyskoy Federatsii s pomoshchyu metoda glavnykh component [Building an integral measure of the quality of life of constituent entities of the Russian Federation using the principal component analysis]. Ekonomicheskie i sotsialnye peremeny. Fakty, tendentsii, prognoz [Economic and social changes: facts, trends, forecast], 10(2), 214–235. DOI: 10.15838/esc/2017.2.50.12. (In Russ.)
Bakar, А. А., Osman, М. М., Bachok, S. & Ibrahim, M. (2016). Investigating rationales of Malaysia quality of life and wellbeing components and indicators. Procedia — Social and Behavioral Sciences, 222, 132 — 142. DOI: 10.1016/j.sbspro.2016.05.202.
Friedman, Yu. A., Blam. Yu. Sh. & Rechko, G. N. (2015). Vyyavlenie otrasley-liderov v regione na osnove metoda sverstki dannykh (DEA) [Identification of industries-leader in the region by data envelopment analysis (DEA)]. Vestnik Kuzbasskogo Gosudarstvennogo Tekhnicheskogo Universiteta [Vestnik of Kuzbass StateTechnicalUniversity], 6(112), 182–191. (In Russ.)
Stroiteleva, T. G. & Yatchenko, L. V. (2013). Metodicheskie podkhody k otsenke effektivnosti sotsialno-ekonomicheskikh program regionov Rossii [Methodical approaches to the assessment of Russian regions social and economic programs efficiency]. Vestnik Altayskoy Akademii ekonomiki iprava [Journal of the Altai Academy of Economics and Law], 2(29), 43–46. (In Russ.)
Percoco, М. (2013). Strategies of regional development in European regions: are they efficient? Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 6, 303–318. DOI: 10.1093/cjres/rst011.
Gurban, I. A. (2015). Reytingovanie territoriy kak instrument izmereniya regionalnogo blagopoluchiya [Territorial rating as a tool to measure the wellbeing of regions]. Ekonomicheskiy analiz. Teoriya I Praktika, [Economic Analysis: Theory and Practice], 42, 36–51. (In Russ.)
Akhremenko, A. S. (2013). Sotsialnaya effektivnost gosudarstva v regionakh Rossii: 2008–2011 [Public sector efficiency in Russian regions: 2008 — 2011]. Moscow: HSE Publishing House, 64. Retrieved from: https://www.hse.ru/mirror/pubs/lib/data/access/ram/ticket/59/1516131196bbf6bc723df0e3d32621f1eaeaa7e84a/WP14_2013_07_f.pdf (Date of access: 16.12.2017). (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2019 Федорова Елена Анатольевна, Черникова Людмила Ивановна, Мусиенко Светлана Олеговна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
