2072-64142411-1406

10.17059/ekon.reg.2024-3-13

Principles of Strategising in the Regional Agri-Food Sector: Industry Aspect

Принципы стратегирования агропродовольственного сектора региона: отраслевой аспект

https://orcid.org/0000-0002-5715-1227

Samygin

Denis Yu.

Самыгин

Денис Юрьевич

vekont82@mail.ru

https://orcid.org/0000-0002-8462-9759

Baryshnikov

Nikolaj G.

Барышников

Николай Георгиевич

stoiki55@mail.ru

https://orcid.org/0000-0002-3855-3984

Kulikova

Tatiana A.

Куликова

Татьяна Андреевна

kulikova_t_a@staff.sechenov.ru

Penza State UniversityПензенский государственный университет

Penza State Agrarian UniversityПензенский государственный аграрный университет

I.M. Sechenov First Moscow State Medical UniversityПервый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова

203802818

2024

Denis Yu. Samygin, Nikolaj G. Baryshnikov, Tatiana A. Kulikova

Денис Юрьевич Самыгин, Николай Георгиевич Барышников, Татьяна Андреевна Куликова

CC BY 4.0

https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/564

https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/564/336

Nowadays, the agri-food sector faces a challenge to ensure sustainable consumption, meaning that it is necessary to increase the validity of the methodology for strategic planning in regional agriculture. Each region with its own strategic capabilities can contribute to the solution of this problem. The study specifies the principles of strategic planning for the development of the agri-food sector in order to intensify the use of the regions’ competitive advantages in ensuring the physical and economic accessibility of products. To this end, the research conducted a critical analysis of the Russian strategic system, a synthesis of the experience of other economies, statistical grouping and correlation analysis of the database on agricultural development and state support in constituent entities of the Russian Federation (2017–2021). The analysis revealed weaknesses of the existing theory and practice of planning, namely, the forecasting strategy «from the achieved level» of development and resource constraints in achieving the set objectives. According to the conducted research, the system of strategic planning in the agri-food sector should consider the desired state and methods for achieving it, the suitability of tools and allocation of resources, the involvement of agricultural resources and competitive advantages of producers, as well as the priority of industry development of the agricultural sector over territorial. As a result, the paper identified basic principles of the methodology for strategic planning in regional agriculture, which, on the one hand, should focus on describing the desired state of physical and economic accessibility of products, on the other hand, should determine the optimal course of action to transition to this state. The findings can be included in the key provisions of strategic planning documents for the agri-food sector.

В настоящее время перед агропродовольственным сектором ставится качественно новая задача по обеспечению рациональных норм потребления, а значит, необходимо усилить научную обоснованность методологии стратегического планирования аграрного сектора в регионах. Каждый регион с присущими ему стратегическими возможностями способен внести свою лепту в ее решение. Цель исследования — конкретизировать принципы стратегического планирования развития агропродовольственной сферы, позволяющие активизировать использование конкурентных преимуществ регионов в обеспечении физической и экономической доступности продукции. Доказательная база построена на критическом анализе принципов отечественной системы стратегирования, обобщении опыта других экономик мира, статистической группировке и корреляционном анализе базы данных о развитии сельского хозяйства и состоянии его поддержки в разрезе субъектов РФ (2017–2021 гг.). Слабые стороны принципов, принятых в теории и практике планирования, состоят в том, что они ориентируют методологию стратегирования на прогнозирование «от достигнутого уровня развития» и «ресурсные ограничения» при достижении целей. В систему стратегического планирования агропродовольственного сектора предлагается внедрить такие принципы, в основе которых находятся положения о желаемом состоянии и целенаправленности методов на его достижение, достаточности инструментов и ресурсного обеспечения целей, вовлеченности аграрных ресурсов и конкурентных преимуществ товаропроизводителей, приоритет отраслевого развития аграрного сектора над территориальным. В результате научных разработок выделены опорные принципы методологии стратегического планирования сельского хозяйства региона, которые направляют стратегирование, с одной стороны, на описание желаемого состояния физической и экономической доступности продукции, с другой стороны, с одной стороны,на определение оптимального курса действий для перехода к этому желаемому состоянию. Научные результаты работы вписываются в ключевые положения документов стратегического планирования по агропродовольственному сектору.

strategic planning, strategy development methodology, planning principles, agri-food sector, desired state, industry priority, territorial priority

стратегическое планирование, методология стратегирования, принципы планирования, агропродовольственный сектор, желаемое состояние, отраслевой приоритет, территориальный приоритет

The article has been prepared with the support of the Russian Science Foundation, the grant No. 23-28-10277, https://rscf.ru/project/23-28-10277/ and Penza oblast.

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-28-10277, https://rscf.ru/project/23-28-10277/ и Пензенской области.

Aganbegyan, A. G. (2017). Sustainable growth in agriculture and financial resources to support. Dengi i kredit [Russian Journal of Money and Finance], (7), 3–9. (In Russ.)

Altoukhov, A., Kashkin, S., & Utkina, E. (2021). Bioeconomic development in Europe and in the world. E3S Web of Conferences, 244, 10061. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202124410061

Arkadeva, O. G., & Berezina, N. V. (2020). Digitalization in state financial risk management. ACM International Conference Proceeding Series, 1–7. http://dx.doi.org/10.1145/3444465.3444491

Bespahotniy, G. V. (2020). Planning of state support for agricultural enterprises: centralization or “regionalization”? Ekonomika selskokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economy of agricultural and processing enterprises], (11), 11-15. https://doi.org/10.31442/0235–2494-2020-0-11-11-15 (In Russ.)

Bespakhotnyy, G. V. (2018). Program-target planning and project management in agriculture. Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhnike, prirode i obshchestve [Models, systems, networks in economics, engineering, nature and society], 2 (26), 3-15. (In Russ.)

Borodin, K. G. (2018). Economic Access to Food: Factors and Methods of Assessment. Ekonomicheskiy zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki [HSE Economic Journal], 22 (4), 563-582. https://doi.org/10.17323/1813–8691-2018-22-4-563-582 (In Russ.)

Bukhvald, E. M., & Kolchugina, A. V. (2019). The spatial development strategy and national security priorities of the Russian Federation. Ekonomika regiona [Economy of region], 15 (3), 631-643. https://doi.org/10.17059/2019-3-1 (In Russ.)

Buzdalov, I. N. (2013). State support for agriculture and pumping: prohibitive imbalance and its consequences. Ekonomicheskaya nauka sovremennoy Rossii [Economics of contemporary Russia], 4 (63), 96. (In Russ.)

Chernyshov, E. V. (2023). Tools of the program-target approach in the state planning of economic policy. Ekonomicheskie nauki [Economic Sciences], 1 (218), 182-184. https://doi.org/10.14451/1.218.370 (In Russ.)

Gerasimov, A. N., Gromov, E. I., Grigoryeva, O. P., Skripnichenko, Y. S., & Kapustina, E. I. (2022). Prospects for the Development of Export-Oriented Agricultural Production in the Stavropol Region. In: E. G. Popkova, A. A. Sozinova (Eds.), AgroTech (pp. 89-97). Springer. https://doi.org/10.1007/978-981-19-3555-8_9

Golubev, A. V. (2021). “Tight belts” of farmers as a condition for the profitability of agriculture. Ekonomika selskokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economy of agricultural and processing enterprises], (7), 2-7. https://doi.org/10.31442/0235–2494-2021-0-7-2-7 (In Russ.)

Kholodova, M. A. (2020). Program planning based on the project management principles in the agriculture. Vestnik agrarnoy nauki [Bulletin of agrarian science], 4 (85), 158-167. https://doi.org/10.17238/issn2587-666X.2020.4.158 (In Russ.)

Kovrizhnykh, Ju. V. (2022). Foreign experience in the application of a program-targeted approach in public administration. Naukosfera, 3 (1), 130-133. (In Russ.)

Krylatykh, E., & Belova, T. (2016). Import substitution in the context of harmonization of the agro-food sphere of Russia. Mezhdunarodnyy selskokhozyaystvennyy zhurnal [International agricultural journal], (1), 58–64. (In Russ.)

Kryukov, V. A., & Seliverstov, V. E. (2022). Strategic planning of the spatial development of Russia and its macro-regions: Captured to old illusions. Rossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal [Russian Economic Journal], (5), 22-40. https://doi.org/10.33983/0130–9757-2022-5-22-40 (In Russ.)

Lukasevich, I. Ya., Lvova, N. A., & Sukhorukova, D. V. (2018). Creation of corporative financial stability index: integrated approach. Journal of Reviews on Global Economics, (7), 703-709. https://doi.org/10.6000/1929–7092.2018.07.64

Marshall, A. (1890) Principles of Economics. London: Macmillan and Co., Ltd., 761.

Migunov, R. A., Siutkina, A. A., Zaruk, N. F., & Kolomeeva, E. S. (2023). Food security in the context of availability, accessibility, use and sustainability of food consumption in Russia in 2019–2021. Economics of Agriculture of Russia, (1), 2-10. https://doi.org/10.32651/231-2 (In Russ.)

Mintzberg, H. (1981). Research notes and communications what is planning anyway? Strategic Management Journal, 2 (3), 319-324. https://doi.org/10.1002/smj.4250020308

Naumov, S. N., Guseva, N. V., Gumerov, R. R., & Solntseva, L. I. (2022). Assessment of the quality of state programs of the Russian Federation and counteraction to the manipulation of their indicators. Ekonomicheskaya bezopasnost [Economic Security], 5 (4), 1391–1412. https://doi.org/10.18334/ecsec.5.4.114989 (In Russ.)

Pogosyan, T. V. (2015). Foreign experience for program-target planning at federal level. Vestnik universiteta, (2), 37-43. (In Russ.)

Potravny, I. M, Yashalova, N. N., Gassiy, V. V., & Chávez Ferreyra, K. Y. (2019). The Project Approach for Managing the Environmentally Oriented Development of the Region’s Economy. Ekonomika regiona [Economy of region], 15 (3), 806–821. https://doi.org/10.17059/2019-3-14 (In Russ.)

Rafailov, M. K. (2017). Strategic planning of the agro-industrial complex: co-operation and ways of improvement. Ekonomika selskokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy [Economy of agricultural and processing enterprises], (6), 12-16. (In Russ.)

Samygin, D. Iu., Baryshnikov, N. G., & Murzin, D. A. (2022). Development of methodological support for digital services for strategic planning of agro-industrial complex berry support. Ekonomika selskogo khozyaystva Rossii [Economics of Agriculture of Russia], (12), 27-33. https://doi.org/10.32651/2212-27 (In Russ.)

Samygin, D. Yu., Baryshnikov, N. G., & Mizjurkina, L. A. (2017). Design Model for the Development of Agrarian Economy: Food Aspect. Ekonomika regiona [Economy of Region], 13 (2), 591-603. https://doi.org/10.17059/2017-2-23 (In Russ.)

Schierhorn, F., Kastner, Th., Kuemmerle, T., Meyfroidt, P., Kurganova, I., Prishchepov, A. V., Erb, K.-H., Houghton, R. A., & Müller, D. (2019). Large greenhouse gas savings due to changes in the post-Soviet food systems. Environmental Research Letters, 14 (6). https://doi.org/10.1088/1748–9326/ab1cf1

Shestakov, R. B., & Lovchikova, E. I. (2023). Clustering of Regions Using Basic Agricultural and Economic Criteria. Ekonomika regiona [Economy of regions], 19 (1), 178–191. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-1-14 (In Russ.)

Silaeva, L., Kulchikova, Z., & Barinova, E. (2019). The specialization areas of grain production focused on the export of products. IOP Conference Series: Earth and Environmental Science, 395, 012060. https://doi.org/10.1088/1755–1315/395/1/012060

Sinitsa, Yu. S., Gvozdeva, O. V., & Kolbneva, E. Yu. (2021). Economic regulators for the maintenance and development of agriculture (review of international practice). Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal [Moscow Economic Journal], (11). https://doi.org/10.24412/2413-046X-2021–10701 (In Russ.)

Skrug, V. S. (2019). Development of agroindustrial complex of russia by means of program and target approaches. Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal [Eurasian law journal], 1 (128), 384-386. (In Russ.)

Smirnova, O. O., Belyaevskaya-Plotnik, L. A., & Bocharova, L. K. (2020). Methodological approaches to implementing the principles of forming a strategic planning system in the Russian Federation. Innovatsii [Innovations], 2 (256), 37-42. (In Russ.)

Stukach, V. F., Baidalinova, A. S., & Suleimanov, R. E. (2022). Development of the Agricultural Sector as a Factor of Ensuring Food Security of Kazakhstan in the Context of the EAEU. Economy of regions, 18 (1), 223-236. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-1-16.1

Svetlov, N. M., Siptits, S. O., Romanenko, I. A., & Evdokimova, N. E. (2019). The Effect of Climate Change on the Location of Branches of Agriculture in Russia. Studies on Russian Economic Development, 30 (4), 406-418. https://doi.org/10.1134/S1075700719040154

Аганбегян, А. Г. (2017). Устойчивый рост сельского хозяйства и его финансовое обеспечение. Деньги и кредит, (7), 3–9.

Беспахотный, Г. В. (2018). Программно-целевое планирование и проектное управление в сельском хозяйстве. Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе, 2 (26), 3-15.

Беспахотный, Г. В. (2020). Планирование господдержки сельскохозяйственных предприятий: централизация или «регионализация». Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, (11), 11-15. https://doi.org/10.31442/0235–2494-2020-0-11-11-15

Бородин, К. Г. (2018). Экономическая доступность продовольствия: факторы и методы оценки. Экономический журнал Высшей школы экономики, 22 (4), 563-582. https://doi.org/10.17323/1813–8691-2018-22-4-563-582

Буздалов, И. Н. (2013). Господдержка сельского хозяйства и перекачка: запредельный дисбаланс и его последствия. Экономическая наука современной России, 4 (63), 96.

Бухвальд, Е. М., Кольчугина, А. В. (2019). Стратегия пространственного развития и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации. Экономика региона, 15 (3), 631-643. https://doi.org/10.17059/2019-3-1

Голубев, А. В. (2021). «Туго затянутые пояса» аграриев как условие рентабельности сельского хозяйства. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, (7), 2-7. https://doi.org/10.31442/0235–2494-2021-0-7-2-7

Коврижных, Ю. В. (2022). Зарубежный опыт применения программно-целевого подхода в государственном управлении. Наукосфера, 3 (1), 130-133.

Крылатых, Э., Белова, Т. (2016). Импортозамещение в контексте гармонизации агропродовольственной сферы России. Международный сельскохозяйственный журнал, (1), 58–64.

Крюков, В. А., Селиверстов, В. Е. (2022). Стратегическое планирование пространственного развития России и ее макрорегионов: в плену старых иллюзий. Российский экономический журнал, (5), 22-40. https://doi.org/10.33983/0130–9757-2022-5-22-40

Мигунов, Р. А., Сюткина, А. А., Зарук, Н. Ф., Коломеева, Е. С. (2023). Продовольственная безопасность в контексте наличия, доступности, использования и устойчивости потребления продовольствия в России в 2019–2021 годах. Экономика сельского хозяйства России, (1), 2-10. https://doi.org/10.32651/231-2

Наумов, С. Н., Гусева, Н. В., Гумеров, Р. Р., Солнцева, Л. И. (2022). Оценка качества государственных программ Российской Федерации и противодействие манипулированию их индикаторами. Экономическая безопасность, 5 (4), 1391–1412. https://doi.org/10.18334/ecsec.5.4.114989

Погосян, Т. В. (2015). Зарубежный опыт программно-целевого планирования на федеральном уровне. Вестник университета, (2), 37-43.

Потравный, И. М., Яшалова, Н. Н., Гассий, В. В., Чавез Феррейра, К. Йе. (2019). Проектный подход в управлении экологически ориентированным развитием экономики региона. Экономика региона, 15 (3), 806–821. https://doi.org/10.17059/2019-3-14

Рафаилов, М. К. (2017). Стратегическое планирование АПК: состояние и пути совершенствования. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, (6), 12-16.

Самыгин, Д. Ю., Барышников, Н. Г., Мизюркина, Л. А. (2017). Проектная модель развития аграрной экономики: продовольственный аспект. Экономика региона, 13 (2), 591-603. https://doi.org/10.17059/2017-2-23

Самыгин, Д. Ю., Барышников, Н. Г., Мурзин, Д. А. (2022). Развитие методического обеспечения цифровых сервисов стратегического планирования господдержки АПК. Экономика сельского хозяйства России, (12), 27-33. https://doi.org/10.32651/2212-27

Синица, Ю. С., Гвоздева О. В., Колбнева Е. Ю. (2021). Экономические регуляторы поддержания и развития сельского хозяйства (обзор международной практики). Московский экономический журнал, (11). https://doi.org/10.24412/2413-046X-2021–10701

Скруг, В. С. (2019). Развитие агропромышленного комплекса России с помощью программно-целевых подходов. Евразийский юридический журнал, 1 (128), 384-386.

Смирнова, О. О., Беляевская-Плотник, Л. А., Бочарова, Л. К. (2020). Методологические подходы к реализации принципов формирования системы стратегического планирования в РФ. Инновации, 2 (256), 37-42.

Холодова, М. А. (2020). Программно-целевое планирование на принципах проектного управления в сельском хозяйстве. Вестник аграрной науки, 4 (85), 158-167. https://doi.org/10.17238/issn2587-666X.2020.4.158

Чернышов, Е. В. (2023). Анализ методов и инструментов программно-целевого подхода в государственном планировании экономической политики. Экономические науки, 1 (218), 182-184. https://doi.org/10.14451/1.218.370

Шестаков, Р. Б., Ловчикова, Е. И. (2023). Кластеризация регионов на основе базовых аграрно-экономических критериев. Экономика региона, 19 (1), 178–191. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-1-14

Altoukhov, A., Kashkin, S., & Utkina, E. (2021). Bioeconomic development in Europe and in the world. E3S Web of Conferences, 244, 10061. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202124410061

Arkadeva, O. G., & Berezina, N. V. (2020). Digitalization in state financial risk management. ACM International Conference Proceeding Series, 1–7. http://dx.doi.org/10.1145/3444465.3444491

Marshall, A. (1890) Principles of Economics. London: Macmillan and Co., Ltd., 761.

Mintzberg, H. (1981). Research notes and communications what is planning anyway? Strategic Management Journal, 2 (3), 319-324. https://doi.org/10.1002/smj.4250020308