2072-64142411-140610.17059/ekon.reg.2024-3-7Differentiation of the Constituent Entities of the Russian Federation for the Implementation of Regional Scientific, Technological and Innovation PolicyДифференциация субъектов Российской Федерации для реализации региональной научно-технологической и инновационной политикиhttps://orcid.org/0000-0001-5903-1379Byvshev Vladimir I. БывшевВладимир Игоревич vbyvshev@sfu-kras.ruhttps://orcid.org/0000-0003-3292-0728Panteleeva Irina A.ПантелееваИрина Анатольевна info@sf-kras.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0419-0388Pisarev Ivan V. Писарев Иван Владимирович pisarev@sf-kras.ruSiberian Federal UniversityСибирский федеральный университетReshetnev Siberian State University of Science and Technology,Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева203702717Copyright © 2024 Vladimir I. Byvshev, Irina A. Panteleeva, Ivan V. PisarevCopyright © 2024 Владимир Игоревич Бывшев, Ирина Анатольевна Пантелеева, Иван Владимирович Писарев2024Vladimir I. Byvshev, Irina A. Panteleeva, Ivan V. PisarevВладимир Игоревич Бывшев, Ирина Анатольевна Пантелеева, Иван Владимирович ПисаревCC BY 4.0https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/513https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/513/330

Scientific, technological and innovative development in Russia is becoming increasingly important at the state level. The study aims to differentiate the constituent entities of the Russian Federation to identify approaches to the implementation of a systemic regional scientific, technological and innovation policy. It is hypothesised that socio-economic, spatial, and administrative and historical factors should be considered for developing such a policy in Russian regions. Axiomatic and descriptive methods, economic and statistical analysis, and mapping were utilised. A system of 3 indicator blocks for the differentiation of Russian regions was compiled; the obtained results were presented in a table and a map. The described heterogeneities and commonalities of regions can be used to develop directions for implementing regional scientific, technological and innovation policy. Russian regions were divided into 23 groups of 4 types, ranging from most to least scientifically, technologically and innovatively developed. Corresponding recommendations for successful scientific, technological and innovative development of each type were generated. Advanced regions need to implement a policy of research leadership, guidance for other regions, and international cooperation. Developed regions have to focus on the best practices of advanced regions, develop their target scientific areas, and establish interregional research cooperation within groups to strengthen their competitive advantages. Regions with development potential should be involved in the federal scientific and technological agenda, which can become a powerful impulse and attract federal funding. Regions with a low base can cooperate with more developed regions similar in terms of economic structure and location and become their satellite. The presented differentiation of Russian regions by key characteristics and parameters confirmed the hypothesis, proving the need for consistency of regional scientific, technological and innovation policy and scientific validity of decision-making.

Научно-технологическое и инновационное развитие в России становится все более значимым на государственно уровне. Целью исследования является дифференциация субъектов Российской Федерации для формирования подходов к реализации системной региональной научно-технологической и инновационной политики. Гипотеза исследования заключается в том, что социально-экономические, пространственные и административно-исторические факторы должны учитываться при реализации научно-технологической и инновационной политики регионов России. В исследовании применены аксиоматический и дескриптивный методы, а также экономико-статистический анализ и картирование. В ходе исследования составлена система показателей для дифференциации регионов, состоящая из 3 блоков. Результаты дифференциации регионов Российской Федерации представлены в виде таблицы и карты. Они демонстрируют разнородности и общности регионов, которые позволяют формировать направления реализации региональной научно-технологической и инновационной политики. Анализ позволил распределить регионы на 23 группы по 4 типам — от наиболее до наименее научно-технологически и инновационно развитых регионов. Для успешного научно-технологического и инновационного развития сформированы рекомендации в зависимости от типов регионов. Передовому типу регионов необходимо реализовывать политику исследовательского лидерства и ориентира для других регионов, а также развития международного сотрудничества. Развитому типу регионов необходимо ориентироваться на лучшие практики передовых регионов, осуществлять развитие своих целевых направлений науки, организовывать межрегио­нальную исследовательскую кооперацию внутри групп для усиления своих конкурентных преимуществ. Типу регионов, имеющих потенциал к развитию, необходимо вовлечение в федеральную научно-технологическую повестку, что может стать мощным импульсом, в том числе и с точки зрения привлечения федерального финансирования. Типу регионов с низкой базой необходимо формирование кооперационных связей с более развитыми регионами, схожими с ними по структуре экономики и территориальному расположению, образуя сателлита такого региона. Представленная в исследовании дифференциация регионов Российской Федерации по ключевым характеристикам и параметрам подтверждает гипотезу, ориентируя региональную научно-технологическую и инновационную политику на системность и научную обоснованность в принятии решений.

regional scientific and technological policy, science, innovation, technology, scientific and technological potential, technological sovereignty, innovation policy, technological independence, differentiation of regionsрегиональная научно-технологическая политика, наука, инновации, технологии, научно-технологический потенциал, технологический суверенитет, инновационная политика, технологическая независимость, дифференциация регионов

The article has been prepared with the support of the Russian Science Foundation, the grant No. 22–78–00011, https://rscf.ru/project/22–78–00011 /

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22–78–00011, https://rscf.ru/project/22–78–00011/

Byvshev, V. I., Parfent’eva, K. V., Uskov, D. I., & Panteleeva, I. A. (2020). Regional institutions to support science and innovation: mechanisms to improve the efficiency of their operation. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences, 15 (4), 559–579. https://doi.org/10.17516/1997–1370-0706Camagni, R., & Capello, R. (2013). Regional innovation patterns and the EU regional policy reform: Towards smart innovation policies. Growth and Change, 44 (2), 355-389.Capello, R., & Lenzi, C. (2013). Territorial patterns of innovation: A taxonomy of innovative regions in Europe. The Annals of Regional Science, 51 (1), 119-154.Chernomorova, T. V. (2013). Great Britain: Innovation policy and the ways of its implementation. Aktualnye problemy Evropy [Current Problems of Europe], (1), 89-116. (In Russ.)Doroshenko, Yu. A., Starikova. M. S., & Ryapukhina, V. N. (2022). Identification of industrial and innovative development models of regional economic systems. Ekonomika regiona [Economy of regions], 18 (1), 78-91. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-1-6 (In Russ.)Dubovitski, A. A., Klimentova, E. A., & Rogov, M. A. (2021). Regional Features of Innovative Development and Differentiation of Directions of Innovation Policy of Russia. Journal of Process Management and New Technologies, 9 (3-4), 121-132. https://doi.org/10.5937/jpmnt9-35068Gokhberg, L. M., Gershman, M. A., Rud, V. A., & Streltsova, E. A. (2020). Global Innovation Index. Nauka, tekhnologii, innovatsii: ekspress-informatsiya [Science, Technology and Innovation], (176), 1-3. (In Russ.)Golova, I. M., & Sukhovey, A. F. (2019). Differentiation of innovative development strategies considering specific characteristics of the Russian regions. Ekonomika regiona [Economy of region], 15 (4), 1294–1308. (In Russ.)Granberg, A. G., Suslov, V. I., & Suspitsin, S. A. (2008). Economic-mathematical studies of multiregional systems. Region: Ekonomika i Sotsiologiya [Region: Economics and Sociology], (2), 120-150. (In Russ.)Hollanders, H., Tarantola, S., & Loschky, A. (2009). Regional Innovation Scoreboard (RIS). Pro Inno Europe, 4.Kutsenko, E., Islankina, E., & Kindras, A. (2018). Smart by Oneself? An Analysis of Russian Regional Innovation Strategies within the RIS3 Framework. Foresight and STI Governance, 12 (1), 25–45. https://doi.org/10.17323/2500–2597.2018.1.25.4Lavrikova, Yu. G., Bochko, V. S., Zakharchuk, E. A., Akberdina, V. V., Bersenev, V. L., Kozlova, O. A., Litovsky, V. V., Loginov, V. G., Maslennikov, M. I., Petrov, M. B., Polyanskaya, I. G., Romanova, O. A., & Suvorova, A. V. (2020). Prioritety nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya regionov: mekhanizmy realizatsii [Priorities of scientific and technological development of regions: implementation mechanisms]. Ekaterinburg: Institute of Economics of the Ural Branch of RAS, 603. https://doi.org/10.17059/94646-637-0 (In Russ.)Lenchuk, E. B., & Vlaskin, G. A. (2017). Russian regions investment and innovation potential. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie [MIR (Modernization. Innovation. Research)], 8 (S4(32)), 667-681. https://doi.org/10.18184/2079–4665.2017.8.4.667-681 (In Russ.)Marschner, F. J., & Rice, I. P. (2016). Perspective Assessment of US Regional Innovation Systems. International Journal of Economic Perspectives, 10 (2), 112-120.Michel, E. P., & Bauer, G. (2017). Federal government and the development of information policy in the United States. What are the strategic objectives of the exchange of scientific and technical information today? International Journal of Economic Perspectives, 11 (2), 789-801.Minakir, P. A. (2018). Spatial development strategy: a view from the concepts of spatial organization in the economy. Prostranstvennaya ekonomika [Spatial economics], (4), 8-20. https://doi.org/10.14530/se.2018.4.008-020 (In Russ.)Minat, V. N. (2021). Government information policy and the dynamics of federal funding for the dissemination of US research and development results. Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Ekonomika. Upravlenie. Pravo [Izvestiya of Saratov University. Economics. Management. Law], 21 (1), 38–47. https://doi.org/10.18500/1994–2540-2021-21-1-38-47 (In Russ.)Molchanov, I. N., & Molchanova, N. P. (2014). Differentiation of innovative capacity of regions and state support of innovative development (exemplified by the subjects of the Southern Federation District). Voprosy upravleniya [Management issues], (7). (In Russ.)Myslyakova, Yu. G., Shamova, E. A., Neklyudova, N. P., Matushkina, N. A., Kotlyarova, S. N., Ignatieva, E. D., Mariev, O. S., & Serkova, A. E. (2021). Metodicheskoe obespechenie soglasovaniya prioritetov nauchno-tekhnologicheskogo i prostranstvennogo razvitiya ekonomiki industrialnykh regionov [Methodological support of coordination of priorities of scientific, technological and spatial development of the economy of industrial regions]. Ekaterinburg: Institute of Economics of the Ural Branch of RAS, 219. (In Russ.)Nekhamkin, A. N., & Elovikov A. B. (2016). The axiomatic method in economics. Finansy: teoriya i praktika [Finance: Theory and Practice], 20 (2), 127-136. (In Russ.)Nureev, R. M., & Simakovsky, S. A. (2017). Comparative analysis of innovation activity of Russian regions. Terra Economicus, 15 (1), 130-147. https://doi.org/10.18522/2073–6606-2017-15-1-130-147 (In Russ.)Peck, F., & Mcguinness, D. (2003). Regional development agencies and cluster strategies: Engaging the knowledge-base in the North of England. Local economy, 18 (1), 49-62.Ruiga, I. R., Kovzunova, E. S., & Korpacheva, L. N. (2022). Assessing the innovation policy implementation effectiveness through clustering: The Russian Federation regions case study. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economics: theory and practice], 20 (2(497)), 259-288. https://doi.org/10.24891/re.20.2.259 (In Russ.)Sanzhanov, A. I. (2015). Assessment of the quality of regional innovation policy. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, (2(92)), 111-115. (In Russ.)Shapira, P., & Youtie, J. (2010). The Innovation System and Innovation Policy in the United States. In: R. Frietsch, M. Schuller (Eds.), Competing for Global Innovation Leadership. Innovation Systems and Policies in the USA, EU and Asia (pp. 47-95). Fraunhofer IRB Verlag, Stuttgart.Sinelnikova-Muryleva, E. V., & Grebenkina, A. M. (2019). Optimal inflation and inflation targeting: international experience. Finansy: teoriya i praktika [Finance: Theory and Practice], 23 (1(109)), 49-65. https://doi.org/10.26794/2587–5671-2019-23-1-49-65 (In Russ.)Tikhomirov, B. I., & Frenkel, A. A. (2017). On unified socio-economic policy and strategic planning. Ekonomicheskaya politika [Economic policy], (4). (In Russ.)Yushan, W. (2021). Innovative development of Chinese regions: Experience and recommendations for Russia. MIR (Modernizatsiya. Innovatsii. Razvitie [MIR (Modernization. Innovation. Research)], 12 (2), 145–159. https://doi.org/10.18184/2079–4665.2021.12.2.145-15 (In Russ.)Zemtsov, S. P., & Barinova, V. A. (2016). The paradigm changing of regional innovation policy in Russia: from equalization to smart specialization. Voprosy ekonomiki, (10), 65-81. https://doi.org/10.32609/0042–8736-2016-10-65-81 (In Russ.)Голова, И. М., Суховей, А. Ф. (2019). Дифференциация стратегий инновационного развития с учетом специфики российских регионов. Экономика региона, 15 (4), 1294–1308.Гохберг, Л. М., Гершман, М. А., Рудь, В. А., Стрельцова, Е. А. (2020). Глобальный инновационный индекс. Наука, технологии, инновации: экспресс-информация, (176), 1-3.Гранберг, А. Г., Суслов, В. И., Суспицын, С. А. (2008). Экономико-математические исследования многорегиональных систем. Регион: Экономика и cоциология, (2), 120–150.Дорошенко, Ю. А., Старикова, М. С., Ряпухина, В. Н. (2022). Выявление моделей индустриально-инновационного развития региональных экономических систем. Экономика региона, 18 (1), 78-91. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-1-6Земцов, С. П., Баринова, В. А. (2016). Смена парадигмы региональной инновационной политики в России: от выравнивания к «умной специализации». Вопросы экономики, (10), 65-81. https://doi.org/10.32609/0042–8736-2016-10-65-81Лаврикова, Ю. Г., Бочко, В. С., Захарчук, Е. А., Акбердина, В. В., Берсенев, В. Л., Козлова, О. А., Литовский, В. В., Логинов, В. Г., Масленников, М. И., Петров, М. Б., Полянская, И. Г., Романова, О. А., Суворова, А. В. (2020). Приоритеты научно-технологического развития регионов: механизмы реализации. Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 603. https://doi.org/10.17059/94646-637-0Ленчук, Е. Б., Власкин, Г. А. (2017). Инвестиционно-инновационный потенциал российских регионов. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 8 (S4(32)), 667-681. https://doi.org/10.18184/2079–4665.2017.8.4.667-681Минакир, П. А. (2018). «Стратегия пространственного развития» в интерьере концепций пространственной организации экономики. Пространственная экономика, (4), 8-20. https://doi.org/10.14530/se.2018.4.008-020Минат, В. Н. (2021). Государственная информационная политика и динамика федерального финансирования распространения результатов научных исследований и разработок США. Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право, 21 (1), 38–47. https://doi.org/10.18500/1994–2540-2021-21-1-38-47Молчанов, И. Н., Молчанова, Н. П. (2014). Дифференциация инновационного потенциала регионов и государственная поддержка инновационного развития (на примере субъектов южного федерального округа). Вопросы управления, (7).Мыслякова, Ю. Г., Шамова, Е. А., Неклюдова, Н. П., Матушкина, Н. А., Котлярова, С. Н., Игнатьева, Е. Д., Мариев, О. С., Серкова, А. Е. (2021). Методическое обеспечение согласования приоритетов научно-технологического и пространственного развития экономики индустриальных регионов. Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 219. Нехамкин, А. Н. Еловиков, А. Б. (2016). Аксиоматический метод в экономической науке. Финансы: теория и практика, 20 (2), 127-136.Нуреев, Р. М., Симаковский, С. А. (2017). Сравнительный анализ инновационной активности российских регионов. Terra Economicus, 15 (1), 130-147. https://doi.org/10.18522/2073–6606-2017-15-1-130-147Руйга, И. Р., Ковзунова, Е. С., Корпачева, Л. Н. (2022). Оценка эффективности реализации инновационной политики в регионах Российской Федерации на основе использования метода кластеризации. Региональная экономика: теория и практика, 20 (2(497)), 259-288. https://doi.org/10.24891/re.20.2.259Санжанов, А. И. (2015). Оценка качества региональной инновационной политики. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета, (2(92)), 111-115.Синельникова-Мурылева, Е. В., Гребенкина, А. М. (2019). Оптимальная инфляция и инфляционное таргетирование: страновой опыт. Финансы: теория и практика, 23 (1(109)), 49-65. https://doi.org/10.26794/2587–5671-2019-23-1-49-65Тихомиров, Б. И., Френкель, А. А. (2017). О единой социально-экономической политике и стратегическом планировании. Экономическая политика, (4). Черноморова, Т. В. (2013). Великобритания: Инновационная политика и методы ее реализации. Актуальные проблемы Европы, (1), 89-116.Юйшань, В. (2021). Инновационное развитие китайских регионов: опыт и рекомендации для России. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 12 (2), 145–159. https://doi.org/10.18184/2079–4665.2021.12.2.145-15Byvshev, V. I., Parfent’eva, K. V., Uskov, D. I., & Panteleeva, I. A. (2020). Regional institutions to support science and innovation: mechanisms to improve the efficiency of their operation. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences, 15 (4), 559–579. https://doi.org/10.17516/1997–1370-0706Camagni, R., & Capello, R. (2013). Regional innovation patterns and the EU regional policy reform: Towards smart innovation policies. Growth and Change, 44 (2), 355-389.Capello, R., & Lenzi, C. (2013). Territorial patterns of innovation: A taxonomy of innovative regions in Europe. The Annals of Regional Science, 51 (1), 119-154.Dubovitski, A. A., Klimentova, E. A., & Rogov, M. A. (2021). Regional Features of Innovative Development and Differentiation of Directions of Innovation Policy of Russia. Journal of Process Management and New Technologies, 9 (3-4), 121-132. https://doi.org/10.5937/jpmnt9-35068Hollanders, H., Tarantola, S., & Loschky, A. (2009). Regional Innovation Scoreboard (RIS). Pro Inno Europe, 4.Kutsenko, E., Islankina, E., & Kindras, A. (2018). Smart by Oneself? An Analysis of Russian Regional Innovation Strategies within the RIS3 Framework. Foresight and STI Governance, 12 (1), 25–45. https://doi.org/10.17323/2500–2597.2018.1.25.4Marschner, F. J., & Rice, I. P. (2016). Perspective Assessment of US Regional Innovation Systems. International Journal of Economic Perspectives, 10 (2), 112-120.Michel, E. P., & Bauer, G. (2017). Federal government and the development of information policy in the United States. What are the strategic objectives of the exchange of scientific and technical information today? International Journal of Economic Perspectives, 11 (2), 789-801.Peck, F., & Mcguinness, D. (2003). Regional development agencies and cluster strategies: Engaging the knowledge-base in the North of England. Local economy, 18 (1), 49-62.Shapira, P., & Youtie, J. (2010). The Innovation System and Innovation Policy in the United States. In: R. Frietsch, M. Schuller (Eds.), Competing for Global Innovation Leadership. Innovation Systems and Policies in the USA, EU and Asia (pp. 47-95). Fraunhofer IRB Verlag, Stuttgart.